政策建議：

1、 有針對性地鼓勵發展一批勞務派遣企業

（1) 發展一批專業的勞務派遣合同公司

（2) 發展一批有規模的連鎖經營勞務派遣企業

（3) 鼓勵多元勞務派遣機構的發展

2、 有的放矢地扶持一批公益性勞務派遣組織

在企業勞動力調整時期，勞務派遣網，要根據具體情況，對于確實有市場的地區，可以將發展公益性的勞務派遣組織作為促進下崗職工出中心再就業、吸納破產關閉企業職工、以及失業人員就業的有效途徑，享受相應的優惠政策。

（1) 規定公益性勞務派遣企業的認定條件

（2) 將公益性勞務派遣納入再就業政策體系，享受相關政策

3、 實行勞務派遣許可審批制度

（1)鑒于勞務派遣業涉及到從業人員的勞動權益，開辦勞務派遣必須經勞動**部門審批，在工商部門登記備案，并實行年審制度。

（2)各地應根據當地情況，在堅持適度競爭的原則下，通過實行行政許可和控制進入門檻，合理控制勞務派遣機構的數量。

（3)對不同經營對象、經營領域的勞務派遣公司設置不同的注冊資金等要求。

（4)除非特批，否則，必須堅持分業經營，勞務派遣機構不得同時經營勞務承包、勞務中介和勞務代理。

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主要作用

勞務派遣是勞務經濟的一種形式，有利于人力資源開發。從中國的實踐看，勞務派遣促進就業的作用體現在以下幾個方面：

1. 使流動就業組織化

2. 使靈活就業組織化

有利于解決供需錯位問題，降低風險 以家政服務公司為例。家政服務公司主要有三種類型：一是婦聯等社會團體開辦的；二是民營的；三是街道社區開辦的社區服務中心中。其中，大量的是中介性質的，即公司收取雙方的中介費、押金，供求雙方進行交易。中介性質的家政服務對三方的風險都比較大，特別是一些小規模的公司，經常發生服務人員或客戶違約的事件。勞務派遣型家政服務公司的出現解決了上述問題。

3. 促進體制內就業機制轉換

勞務派遣在中國的特殊作用之一在于，它被作為一種利用現有資源、把下崗職工、失業人員組織起來進行創業和就業的行動，促進了體制內就業機制的轉換。

4. 提高用工效率

進而提高企業的經濟效率 勞務派遣滿足用工單位需求的微觀功能是它較基本的作用。首先，什么是勞務派遣，勞務派遣并不適合所有企業。只有當企業有用工需求，同時有資金實力、能夠租賃得起勞務派遣工時，勞務派遣制，才會考慮使用勞務派遣用工形式；對于本身沒有用工需求，湛江勞務派遣，或者雖然需要人，但本身用工成本比較低的企業，自然不會對勞務派遣產生需求。

總之，勞務派遣是企業的一種正常存在的、有效率的用工形式。

5.調節勞動力市場供求

勞務派遣作為一種非正規就業形式，對勞動力市場供求形勢起到調節作用。 總之，勞動力市場機制會通過勞務派遣等方式進行調節，以使勞動力資源得到較大限度的利用。從中國的情況看，勞務派遣的發展有利于降低失業率，促進高素質勞動力資源的充分利用。

6.勞務派遣吸納就業的潛力

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