——西城區開展居家養老服務試點工作的調研情況
 
　　西城區早在1982年就進入老齡化社會，2000年*五次人口普查顯示，西城區老齡人口**過12萬人，占全區總人口的17%，平均預期壽命已達到82歲。2004年老齡人口14.3萬，占區總人口的20%。據預測，到2020年，全區老齡人口比例將達到30%，高齡老人和空巢老人明顯增多，平均預期壽命**過85歲，西城區將面臨人口老齡化的嚴峻挑戰。人口老齡化*發展的一個重要的后果就是老年人的養老問題越來越**：一方面，家庭規模日趨小型化，家庭養老功能日益減弱，傳統的家庭養老面臨**的壓力。而老年人的養老服務需求不斷增多，但老年人習慣于既定的生活方式和熟悉的社區居住環境，不愿離開自己的家庭和社區，到一個新的環境去養老，從觀念上和心理上較愿意在家中接受各種養老服務。另一方面，西城區人口老齡化是在經濟還不夠發達、物質條件尚不充裕的情況下到來的，發展社會養老的資金和地域空間有限，不可能建設大規模的養老院等社會福利設施，因此，單靠**的力量來發展養老福利事業是不現實的。在這樣一種情況下，積極推進社區養老，開展新型居家養老服務成為必然。居家養老與社會養老和傳統的家庭養老相比，具有投資少、覆蓋面廣、服務方式靈活等諸多優點，它可以用較小的成本滿足老年人的養老服務需求。嵐清同志多次強調“老齡工作的**在社區，在基層”，老齡工作需要“黨政主導，社會參與，全民關懷”。開展居家養老服務適應我國老年人的生活習慣和心理特征。滿足了老年人的心理需求，有助于他們安度晚年。符合中國實際，代表城市社區養老發展的方向，對于探索具有北京特色、符合大城市中心城區發展的社區為老服務的新路子，加強社區老齡工作，推動社區建設和北京和諧社會的形成，具有重大的現實意義。
 
　　為了適應西城區人口老齡化發展的需要，滿足老年人對居家養老服務的需求，2005年北京市和西城區選擇了月壇街道汽南社區和德勝街道進行無圍墻養老院試點工作，試點工作**了初步的成效。
 
　　一、概況
 
　　西城區月壇街道汽車局河南社區居委會（簡稱汽南社區居委會）地處西城區南部邊緣、南臨宣武、西靠海淀，是一處興建于50年代的老居民住宅小區，小區面積9.9萬平方米，現有常住居民3000戶、近5000人，其中60歲以上老人1300人，占居民總人口的22%，70歲以上老人約占老年人的50%，空巢家庭有160戶（其中有配偶的空巢家庭122戶，*居的空巢家庭38戶）。德勝街道60歲及以上老齡人口達到21390人，占街道總人口的19%，80歲及以上老年人994人，空巢老人1707人。汽南社區和德勝街道從實踐中深刻認識到，大批“單位人”退休后變為“社會人”，社區成為老年人主要聚集地，老年人群體對社區的依附性也越來越強，對社區服務的需求越來越多，解決社區老年人養老難題**本著求真務實精神，從老年人的實際需求去解決養老問題，讓老人滿意，這不僅涉及到老年人自身利益，而且直接關系到社會的穩定和社區發展。通過走訪調查發現，絕大部分老人都把社區居家養老模式作為可以選擇。汽南社區和德勝街道在加快城市現代化建設進程